29 вересня 2017 року Home Office опублікував оновлену «Інструкцію та інформаційну довідку по Україні: Крим, Донецьк та Луганськ» (Country Policy and Information Note Ukraine: Crimea, Donetsk and Luhansk).

 

Це офіційний документ зобов’язального характеру, в якому міститься аналіз та висновки по ситуації на окупованих територіях України, і відповідні інструкції для міграційних офіцерів Британії щодо розгляду справ про притулок та захист прав людини.

Ця Інструкція є важливим документом, оскільки містить інформацію про країну походження та практичні вказівки працівникам Home Office, відповідальним за прийняття рішень щодо вирішення конкретних типів справ щодо захисту прав людини, включаючи справи про надання притулку або гумантіраного захисту.

Посадові особи, що приймають рішення у міграційних справах, повинні розглядати заяви на індивідуальній основі, беручи до уваги конкретні факти справи та всі відповідні докази, в тому числі положення Інструкції, а також наявну інформацію про країну походження, прецеденти та роз’яснення Home Office щодо конкретних типів заяв.

Хоча документ і містить посилання на інші інформаційні джерела для підтвердження фактів затримань, переслідувань, дискримінації, катувань, та інших порушень прав людини на окупованих територіях України, він також включає (і) офіціні висновки та переліки категорій осіб, що є в зоні ризику; (ii) відсутність можливості захисту прав людини на окупованих територіях; та (iii) визннаня російської окупації та військової присутності.

Крим

Інструкція узагальнює порушення прав людини на півострові і відокремлює наступні:

– Значні обмеження свободи слова та преси;

– Обмеження свободи зборів;

– Притиснення, погрози, викрадення, безпідставні арешти і затримання російською владою

за політичними мотивами;

–  Дискримінація кримчан, які відмовилися набути російське громадянство;

– Інші порушення.

Категорії осіб, які знаходяться в зоні підвищеного ризику:

– Кримські татари;

– Україномовні особи;

– Особи, які відмовились в російського громадянства;

– Особи, які виступали проти окупації і чия позиція відома чинній в регіоні владі, та інші.

Інструкція наголошує, що кожна справа повинна розглядатися окремо, базуючись на конкретних фактах. Обов’язок покладається на особу (заявника) обґрунтувати, що він (вона) матимуть реальний ризик переслідування чи зазнання серйозної шкоди в Криму та Донбасі. Міграційні офіцери Home Office, які приймають рішення, в свою чергу повинні враховувати, які саме обставини та дії особи призвели до переслідування збоку російської влади.

Особа, яка підтверджує, що викликала негативну увагу від влади, ймовірно, перебуває під реальним ризиком переслідування чи серйозної шкоди на території Криму та Донбасі.

Донецьк і Луганськ

Категорії осіб, які знаходяться в зоні підвищеного ризику:

– Журналісти або блоггери;

– Члени громадянського суспільства або громадської організації;

– Особи, підозрювані у підтримці українського уряду;

– Представники циганської громади, та інші категорії.

У своїй Інструкції Home Office наголошує, що на окупованих територіях відсутній ефективний державний захист від жорстокого поводження та переслідування з боку російської влади та недержавних угрупувань. Українське судові та правоохоронні органи «можуть бути готові, але не мають можливості» запобігти порушенням або притягнути до відповідальності за порушення прав людини та інші зловживання. Одночасно, озброєні угрупування на окупованих територіях «можуть бути в змозі, але не бажають ефективний захист тим, хто знаходиться в небезпеці (див. Crimea: Legalsituation and governance and Donbas: Russian control).

Для отримання додаткових роз’яснень щодо оцінки наявності підстав для забезпечення прав людини, Інструкція відсилає до іншого нормативного акту «Інструкція з надання притулку: оцінка достовірності та статусу біженця» (Asylum Instruction on Assessing Credibility and Refugee Status).

Інші офіційні інструкції Home Office по Україні доступні на веб-сайті Home Office за посиланням.

Джерело: http://sterling-law.co.uk/ua/home-office-kategoriyi-osib-krym-donetsk-luhansk/

  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •